Wotum zaufania i absolutorium dla prezydent Świdnicy [FOTO, OŚWIADCZENIA KLUBÓW RADNYCH]

Prezydent Świdnicy Beata Moskal-Słaniewska otrzymała absolutorium za realizację ubiegłorocznego budżetu. W obu głosowaniach "za" było 13 radnych, a 5 przeciw. Decyzję podjęto podczas Sesji Rady Miejskiej w czwartek, 25 czerwca.

Za wotum zaufania i absolutorium zagłosowało 13 radnych: Jan Dzięcielski, Rafał Fasuga, Joanna Gadzińska, Krzysztof Grudziński, Jacek Iwancz, Ryszard Makowski, Danuta Morańska, Andrzej Ora, Magdalena Rumiancew-Wróblewska, Zofia Skowrońska-Wiśniewska, Beata Szczepankowska, Anna Światowa, Michał Zastawny.

Głosy "przeciw" oddało 5 radnych: Józef Cygan, Edmund Frączak, Tadeusz Niedzielski, Sylwia Osojca-Kozłowska, Wiesław Żurek.

Nieobecni byli radni Krzysztof Lewandowski, Luiza Nowaczyńska, Violetta Wiercińska.

• Zarówno Regionalna Izba Obrachunkowa, jak i Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej, wyraziły pozytywną opinię na temat wykonania budżetu za miniony rok. Skład Orzekający RIO, oceniając dokument, kierował się przede wszystkim kryterium zgodności z przepisami prawa. Udzielenie absolutorium po raz dwunasty z rzędu potwierdza wysoką ocenę sposobu zarządzania miastem oraz skutecznej realizacji przyjętych celów rozwojowych - komentuje Magdalena Dzwonkowska, rzeczniczka prasowa świdnickiego magistratu.

• Za tym wynikiem stoją konkretne działania i efekty widoczne w całym mieście, od rekordowych inwestycji, przez pozyskiwanie środków zewnętrznych, po projekty poprawiające jakość życia mieszkańców. Dziękuję wszystkim, którzy każdego dnia współtworzą rozwój Świdnicy: radnym, pracownikom samorządu, jednostek miejskich i spółek komunalnych - mówi prezydent Świdnicy Beata Moskal-Słaniewska.

Oświadczenia klubów radnych

Oświadczenie Klubu Radnych Razem dla Świdnicy

W imieniu Klubu Radnych „Razem Dla Świdnicy” przedstawiam opinię dotyczącą wykonania budżetu za rok 2025.

Analiza ubiegłorocznych wskaźników oraz zrealizowanych zadań pozwala nam na jednoznacznie pozytywną ocenę pracy Pani Prezydent oraz podległych jej służb, a w konsekwencji – na zadeklarowanie pełnego poparcia dla udzielenia absolutorium. Miniony rok był dla naszego miasta wymagającym sprawdzianem, który pokazał, że potrafimy łączyć odważną politykę prorozwojową z niezbędną w dzisiejszych czasach ostrożnością fiskalną.

Kluczowym elementem minionego roku była bezprecedensowa skala inwestycji. Przeznaczenie na cele majątkowe rekordowej kwoty ponad 150 milionów złotych realnie zmieniło przestrzeń Świdnicy. Co warte podkreślenia, aż 65% tej sumy to środki pozyskane z funduszy zewnętrznych. Taka struktura finansowania dowodzi wysokiej skuteczności urzędu w zabieganiu o zewnętrzne dotacje, co pozwoliło na realizację istotnych zadań rozwojowych bez dodatkowego obciążania kieszeni naszych mieszkańców.

Te ogromne nakłady przełożyły się na konkretne, namacalne projekty bliskie codziennym potrzebom świdniczan. Za tymi milionami kryje się chociażby największa w historii miasta modernizacja trzech miejskich przedszkoli oraz odnowienie bazy Młodzieżowego Domu Kultury. To także inwestycje w ekologiczną komunikację poprzez zakup 10 autobusów elektrycznych wraz z infrastrukturą ładującą oraz konsekwentny rozwój ścieżek rowerowych. Nie zapomniano o komunalnych budynkach mieszkalnych poddanych termomodernizacji, ani o przestrzeniach wspólnych, takich jak Plac Grunwaldzki czy skwer Księcia Bolka II Małego. Istotnym punktem były również remonty dróg, na czele z długo wyczekiwaną przebudową ulicy Westerplatte, oraz formalne rozpoczęcie przygotowań do budowy krytego parku wodnego, o który od dawna dopominali się mieszkańcy.

Z perspektywy stabilności Świdnicy najważniejsze są jednak twarde dane finansowe. Dochody budżetowe wykonano na poziomie niemal 515 milionów złotych, co stanowi ponad 99% planu, w czym pomógł między innymi bardzo dobry, bo zrealizowany w 137% planu wynik ze sprzedaży majątku, generujący ponad 9,2 miliona złotych. Wydatki zamknęły się w kwocie niespełna 531 milionów złotych.

Najważniejszy wskaźnik dotyczy jednak ostatecznego bilansu. Projektując ten budżet, mierzyliśmy się z perspektywą deficytu na poziomie przekraczającym 50 milionów złotych. Tymczasem dzięki racjonalnemu zarządzaniu kosztami i dyscyplinie budżetowej, rok zamknęliśmy deficytem wynoszącym niewiele ponad 16 milionów złotych. Ponad trzykrotne zmniejszenie planowanego niedoboru budżetowego, przy jednoczesnym dowiezieniu tak znaczącej listy inwestycji, to dowód na odpowiedzialne i rzetelne zarządzanie publicznymi pieniędzmi.

Mając na uwadze te argumenty – rekordową skalę mądrze finansowanych inwestycji oraz odpowiedzialną dyscyplinę budżetową – Klub Radnych „Razem Dla Świdnicy” z pełnym przekonaniem zagłosuje za udzieleniem Pani Prezydent absolutorium.

Oświadczenie radnej niezależnej Sylwii Osojcy-Kozłowskiej

Absolutorium nie jest oceną sympatii czy antypatii wobec prezydenta miasta. Jest oceną sposobu wykonania budżetu i odpowiedzialności za finanse publiczne.

Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Miasto Świdnica za 2025 rok jak i sprawozdanie finansowe zostało sporządzone poprawnie pod względem formalnym, co potwierdziła w swojej opinii Regionalna Izba Obrachunkowa oraz Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej, której przewodniczę.

Jednak obowiązkiem radnych jest ocenić nie tylko poprawność księgową sprawozdania z wykonania budżetu w odniesieniu do uchwalonego planu finansowego, ale również skutki prowadzonej w 2025 roku polityki finansowej z perspektywy przyszłości naszego miasta. Bo te będziemy odczuwać jeszcze przez wiele kolejnych lat. Będą one wpływać na kolejne budżety miasta, na możliwości rozwoju Świdnicy, poziom zadłużenia oraz kondycję finansową miasta.

Dlatego przy ocenie absolutorium nie wystarczy odpowiedzieć na pytanie, czy budżet został wykonany zgodnie z przepisami. Trzeba również odpowiedzieć na pytanie, czy został wykonany odpowiedzialnie. I właśnie w tym zakresie mam kilka uwag i zastrzeżeń.

Liczę na to, że skłonią one zarówno radnych, w tym nowych-starych koalicjantów, którzy właśnie rozdzielili między siebie stanowiska, choć jeszcze we wtorek deklarowali inne głosowanie jak i Prezydenta Miasta do refleksji nad kierunkiem prowadzonej polityki finansowej. Są to bowiem fakty, których nie powinniśmy pomijać milczeniem, jeśli naprawdę leży nam na sercu dobro Świdnicy i jej mieszkańców.

Przedłożone sprawozdanie z wykonania budżetu za 2025 rok zawiera szczegółowy opis wykonania poszczególnych dochodów i wydatków, jednak w ograniczonym zakresie odnosi się do przyczyn istotnych odchyleń od planu, w szczególności w zakresie realizacji inwestycji, wykonania dochodów majątkowych, wzrostu zadłużenia oraz utrzymującego się poziomu zaległości. I tu rodzi się pytanie: czy Rada Miejska nie powinna otrzymać pełniejszego wyjaśnienia przyczyn tak istotnych odchyleń od planu, aby móc rzetelnie ocenić wykonanie budżetu?

Wydatki budżetu wykonano na poziomie 93,4% planu po zmianach, natomiast wydatki majątkowe wykonano na poziomie 90,6% planu. Oznacza to, że część przedsięwzięć przewidzianych do realizacji w roku budżetowym nie została wykonana, a część zadań – w ramach wydatków niewygasających – została przesunięta do realizacji w roku następnym.

1. Dochody majątkowe wykonano na poziomie 92,6% planu. Jednocześnie wykonanie wydatków majątkowych nie przekroczyło 90,6% planu. Oznacza to, że zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków majątkowych nie osiągnięto poziomu założonego w uchwale budżetowej. Powstaje więc pytanie: czy planując budżet na 2025 rok, właściwie oszacowano możliwości finansowe miasta oraz realność wykonania zaplanowanych inwestycji?

2. Pomimo prowadzonych działań windykacyjnych na koniec 2025 roku utrzymywał się wysoki poziom zaległości budżetowych przekraczający 25 mln zł. Szczególnie niepokojący jest wzrost zaległości z tytułu podatku od nieruchomości od osób prawnych, które zwiększyły się o ok. 22,5%, oraz zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które wzrosły o ok. 23% w stosunku do roku poprzedniego. Oznacza to, że pomimo prowadzonych działań windykacyjnych nie nastąpiła poprawa w zakresie tych istotnych źródeł dochodów budżetowych. Powstaje więc pytanie: czy można uznać prowadzone działania windykacyjne za wystarczająco skuteczne, skoro zaległości z podstawowych źródeł dochodów miasta nadal rosną?

3. Analiza wysokości dotacji podmiotowej przekazywanej Miejskiej Bibliotece Publicznej wskazuje na jej systematyczny wzrost w ostatnich latach. W latach 2021–2025 wysokość dotacji zwiększyła się z 2,9 mln zł do 5,1 mln zł, tj. o blisko 76%. Jednocześnie biblioteka realizuje zadania wykraczające poza tradycyjną działalność biblioteczną, w tym związane z wydawaniem biuletynu „Moja Świdnica”. W dokumentach budżetowych nie wyodrębniono jednak kosztów i przychodów związanych z realizowaniem wydawnictwa, co w mojej ocenie nie zapewnia należytej transparentności wydatkowania środków publicznych. Może już najwyższy czas, aby mieszkańcy i radni poznali rzeczywisty koszt wydawania miejskiego biuletynu finansowanego z publicznych pieniędzy?

W 2025 roku odwrócony został kilkuletni trend redukcji zadłużenia miasta. Po okresie systematycznego spadku zadłużenia z poziomu 117,9 mln zł w 2020 roku do 98,9 mln zł na koniec 2024 roku, w 2025 roku nastąpił wzrost zadłużenia do 133,8 mln zł. Oznacza to zwiększenie długu miasta o 34,9 mln zł w ciągu jednego roku (o ponad 35%) oraz osiągnięcie najwyższego poziomu zadłużenia od 2018 roku. Jednocześnie koszty obsługi długu w 2025 r. wyniosły ponad 6,3 mln zł. W mojej ocenie tak gwałtowny wzrost zadłużenia w ciągu jednego roku powinien budzić poważny niepokój wszystkich odpowiedzialnych za finanse miasta.

1. Tak znaczący wzrost zadłużenia miasta wymaga szczególnie krytycznej oceny, zwłaszcza w kontekście niewykonania części wydatków majątkowych oraz planowanych do realizacji w kolejnych latach przedsięwzięć generujących dalsze potrzeby finansowe. Trudno bowiem uznać za w pełni racjonalną sytuację, w której zadłużenie miasta wzrasta o ponad 35%, podczas gdy nie zrealizowano wszystkich zaplanowanych inwestycji. Oznacza to, że mieszkańcy będą ponosili koszty obsługi znacznie wyższego długu, mimo że część inwestycji została przesunięta do realizacji w kolejnych latach.

2. Analiza Wieloletniej Prognozy Finansowej wskazuje, że decyzje inwestycyjne podejmowane w 2025 roku będą skutkowały istotnymi obciążeniami finansowymi w kolejnych latach budżetowych. Potwierdza to projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2026 rok, w którym łączny limit zobowiązań dla przedsięwzięć wieloletnich określono na ponad 307,5 mln zł, w tym ponad 186 mln zł dla przedsięwzięć majątkowych. Szczególną uwagę zwraca przedsięwzięcie pn. „Budowa Parku Wodnego w Świdnicy”, którego łączne nakłady finansowe określono na ponad 80 mln zł, a zasadnicza część wydatków została zaplanowana na lata 2027–2028. Pomimo skali tej inwestycji Radzie Miejskiej nie przedstawiono kompleksowej analizy ekonomiczno-finansowej obejmującej nie tylko koszty budowy, ale również przyszłe koszty funkcjonowania obiektu, przewidywane przychody, poziom ewentualnych dopłat z budżetu miasta oraz wpływ tej inwestycji na sytuację finansową miasta w perspektywie wieloletniej. Powstaje więc pytanie: jak Rada Miejska ma odpowiedzialnie podejmować decyzje dotyczące inwestycji o wartości przekraczającej 80 mln zł, skoro nie przedstawiono jej tych dokumentów? Ma wierzyć na słowo i kupować przysłowiowego kota w worku?

Przedstawione przeze mnie argumenty nie oznaczają, że kwestionuję poprawność formalną sporządzonego sprawozdania finansowego. Oznaczają natomiast, że nie mogę tym razem w pełni zaakceptować kierunku prowadzonej polityki finansowej oraz skutków decyzji podejmowanych w 2025 roku, które będą obciążały budżety miasta przez wiele kolejnych lat.

Absolutorium nie jest nagrodą za poprawnie sporządzoną księgowość. Jest oceną sposobu gospodarowania publicznymi pieniędzmi oraz odpowiedzialności za decyzje finansowe podejmowane w imieniu mieszkańców.

Dlatego, kierując się odpowiedzialnością za finanse miasta oraz przyszłość Świdnicy, tym razem nie mogę poprzeć uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Prezydent Miasta Świdnicy i zagłosować za jej przyjęciem, tak jak uczyniłam to w dwóch poprzednich latach.

Dzisiejsze wystąpienie traktuję jednocześnie jako wyraźny sygnał ostrzegawczy dotyczący kierunku prowadzonej polityki finansowej miasta. Mam nadzieję, że przedstawione uwagi staną się impulsem do większej rozwagi przy podejmowaniu decyzji finansowych w kolejnych latach.

Oświadczenie Klubu Radnych Koalicji Obywatelskiej

Rok 2025 według sprawozdania finansowego zamknął się w dochodach w wysokości 514916598,90 zł (co stanowi 99,32 % planu), wydatkach 530926122,13 zł (93,38% planu). Planowany deficyt w wysokości 50116716,75 zł został zrealizowany w wielkości 16009523,23 zł co zdecydowanie oceniamy dobrze, tak samo jak uzyskany dodatni wynik operacyjny w wysokości 20968356,72 zł przy planowanym ujemnym 6576576,72 zł. W zrealizowanym budżecie środki na inwestycje pochłonęły 151153858,42 zł.

Zwracamy uwagę na dług w wysokości 133800971,84 zł, oraz dokładanie z budżetu miasta na gospodarowanie odpadami komunalnymi gdzie musieliśmy do nich dopłacić w roku 2025- 7 mln zł. To są 2 elementy, które powinny ulec korekcie w przyszłości. Należy zauważyć, że duża część to inwestycje realizowane- kontynuowane jeszcze w tym roku jak np. termomodernizacje budynków użyteczności publicznych (przedszkola, urząd miejski, teatr).

Z zakończonych zamierzeń na uwagę zasługuje termomodernizacja Szkoły Podstawowej nr 4, modernizacja budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (bolejmy, że bez wykonania klimatyzacji) czy kontynuacja wymiany taboru autobusowego i budowa instalacji do ich ładowania. Z dezaprobatą przyjmujemy szczątkową realizację naszych postulatów składanych we wnioskach do budżetu i w interpelacjach, a niezrealizowanych, takich jak m.in. modernizacja ulic Stanisława Staszica, Józefa Lompy, Zachodnia, budowa DPS-u, czy proponowany powrót do budżetu obywatelskiego. Rok 2025 był rokiem niepotrzebnych napięć i sporów generowanych przez trudne do zrozumienia dla Mieszkańców decyzji. Budowa Pomnika Smoleńskiego podzieliła Świdniczan.

Sposób i dzień jego odsłonięcia w Dniu Wojska Polskiego odebraliśmy jako niepotrzebną prowokacje, która dodatkowo nas podzieliła. Dziś mamy podjąć uchwały w sprawie absolutorium i votum zaufania. Jest to trudna decyzja ze względu na brak dialogu z radnymi. Liczymy, że nastąpi zmiana w tych relacjach. Mając na uwadze pozytywną opinię RIO oraz pozytywną opinię Komisji Rewizyjnej, Klub Koalicji Obywatelskiej w Radzie Miejskiej Świdnicy rekomenduje radnym Klubu poparcie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu roku 2025 i udzielenie votum zaufania.

Budżet i raport

Dochody budżetu miasta w 2025 roku wyniosły 514,9 mln zł, natomiast wydatki zamknęły się kwotą 530,9 mln zł. Budżet zakończył się więc deficytem w wysokości 16 mln złotych. Na inwestycje przeznaczono rekordową sumę 151,1 mln zł.

• Co szczególnie istotne, aż 65 proc. środków przeznaczonych na realizację inwestycji pochodziło z pozyskanych funduszy zewnętrznych, w tym z Funduszy Europejskich dla Dolnego Śląska, Funduszu Sprawiedliwej Transformacji oraz programów rządowych. Udział miasta w podatkach PIT i CIT wyniósł ponad 285 mln zł, co stanowiło około 55 proc. wszystkich dochodów samorządu - wylicza rzeczniczka.

Wśród najważniejszych przedsięwzięć realizowanych w 2025 roku znalazły się: zakup 11 autobusów elektrycznych wraz z infrastrukturą do ładowania za ponad 35 mln zł, w tym dofinansowanie ponad 25 mln zł z programu Zielony Transport Publiczny, przebudowa teatru miejskiego – koszt inwestycji to ponad 24 mln zł, w tym dofinansowanie ze środków unijnych ponad 8,4 mln zł, budowa dróg pomiędzy ul. Pogodną i ul. Sikorskiego oraz w rejonie ul. Sudeckiej – koszt zadania to ponad 22,6 mln zł, w tym dofinansowanie ze środków rządowych – prawie 20 mln zł, termomodernizacja budynków Szkoły Podstawowej nr 4 (wraz z obiektami sportowymi) – wartość zadania to ponad 19,9 mln zł, w tym dofinansowanie ze środków unijnych to ponad 10,5 mln zł, termomodernizacja budynków Urzędu Miejskiego i Urzędu Stanu Cywilnego o wartości ponad 11 mln zł, z czego ponad 8,5 mln zł to dofinansowanie ze środków unijnych, rozpoczęcie kompleksowej modernizacji przedszkoli miejskich nr 1, 6 i 15 za ponad 13,4 mln zł, z czego ponad 9,5 mln to dofinansowanie ze środków unijnych, przebudowa budynków teatru miejskiego, Muzeum Dawnego Kupiectwa oraz kamienic Rynek 43, 44, ul. Wewnętrzna 2 – koszt inwestycji ponad 8,2 mln zł, w tym dofinansowanie ze środków rządowych – ponad 7,1 mln zł, przebudowa placu Grunwaldzkiego – koszt zadania prawie 3 mln zł, z czego 1,8 mln zł to dofinansowanie ze środków rządowych, rewitalizacja skweru Księcia Bolka II Małego wraz z ustawieniem pomnika księcia świdnicko-jaworskiego – koszt zadania ponad 2 mln zł, w tym dofinansowanie prawie 1,8 mln zł ze środków rządowych, rozbudowa miejskiej infrastruktury rowerowej i budowa nowych tras rowerowych – wartość inwestycji około 7 mln zł, termomodernizacja i przebudowa budynku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej za prawie 2,5 mln zł, z czego dofinansowanie ze środków rządowych to 1,5 mln zł, modernizacja Miejskiej Biblioteki Publicznej – koszt inwestycji 2,1 mln zł, w tym dofinansowanie 1,5 mln zł ze środków rządowych. utworzenie Dolnośląskiego Rowerowego Parku Umiejętności – wartość zadania ponad 830 tys. zł, w tym dofinansowanie – ponad 268 tys. zł.

• Miasto kontynuowało także program przebudowy dróg gruntowych, remontów chodników, budowy parkingów oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez doświetlanie przejść dla pieszych. Na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkowych obiektach udzielono dotacji z budżetu miasta 18 podmiotom na kwotę ponad 3 mln zł - podkreśla Dzwonkowska.

Największą pozycję w budżecie miasta stanowiła edukacja. Na funkcjonowanie szkół i przedszkoli przeznaczono ponad 164,4 mln zł.

• Znaczące środki skierowano również na rozwój transportu publicznego i infrastruktury drogowej. Łączne wydatki w tym obszarze wyniosły blisko 90 mln zł. Na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska przeznaczono prawie 60 mln zł, a na pomoc społeczną ponad 31 mln zł. Środki te pozwoliły na realizację programów skierowanych do seniorów, rodzin, osób z niepełnosprawnościami oraz mieszkańców zagrożonych wykluczeniem społecznym - podsumowuje rzeczniczka.

Z pełną treścią raportu można zapoznać się TUTAJ .

/UM Świdnica, opr. doba.pl/

Czytaj cały artykuł u źródła — DOBA.PL (sieć portali powiatowych)